Sejarah Lokal Sultra : KESULTANAN BUTON

Alwin    Februari 22, 2018    3 comments   

 KESULTANAN BUTON

Oleh : Ali Hadara

A.  PERSEKUTUAN LIMA KERAJAAN

Ø Sebelum terbentuknya Kerajaan Buton, wilayah Sulawesi Tenggara bagian kepulauan terdiri atas ratusan kerajaan kecil yang dinamakan ‘kedatuan’. Kerajaan-kerajaan kecil ini mempunyai pemerintahan sendiri dengan sistem dan struktur yang berbeda-beda, wilayah dan komunitasnya terbatas, biasanya pada setiap pulau, dengan istilah atau sebutan pemimpin mereka yang berbeda-beda pula. Di antara kerajaan-kerajaan kecil itu kemudian berkembang menjadi lebih besar dan berpengaruh bahkan kemudian membentuk satu kerajaan yang lebih kuat. Di antaranya adalah Kerajaan Muna, Kerajaan Tiworo, Kerajaan Lipu (Kalingsusu), Kerajaan Kahedupa, Kerajaan Kamaru, Kerajaan Tobe-Tobe, Kerajaan Kotua, dan masih banyak lagi. Di daratan Buton empat kerajaan kecil berkoalisi membentuk satu kerajaan baru yaitu Kerajaan Wolio yang dalam perkembangannya kemudian bernama Kerajaan Buton selanjutnya berubah menjadi Kesultanan Buton.

Ø Kerajaan Wolio menjalin kerjasama dengan kerajaan Muna, Tiworo, Lipu (Kalingsusu), dan Kehedupa. Kerjasama kemudian dikukuhkan dalam bentuk aliansi (persekutuan) lima kerajaan melalui konvensi Kapeo-peo pada masa pemerintahan La Kilaponto (Sultan Kaimuddin I alias Murhum) sebagai raja Wolio ke-6. Persekutuan tersebut dibangun atas prinsip Soilaompo (rajutan sero) dan Torumbalili (mahkota bergilir).  Pada masa pemerintahan Dayanu Iksanuddin (La Elangi) sebagai Sultan Buton ke-4, kedua prinsip tersebut mengalami transformasi menjadi konsep Barata dan Kamboru-mboru Talupalena.  Uraiannya lihat halaman 5.

B. KERAJAAN WOLIO : CIKAL BAKAL KERAJAAN BUTON

Ø Pada akhir abad ke-13 atau awal abad ke-14, tiba di Buton rombongan dari Semenanjung Johor (Malaka). Para pemuka di antara mereka adalah Panjonga (Sipanjonga), Tamanajo (Sitamanajo), Jawangkati (Sijawangkati), dan Malui (Simalui). Keempat orang pemuka inilah yang dinamakan Mia Patamiana (bahasa Wolio, artinya empat orang). Mereka mendarat di dua tempat. Rombongan Panjonga dan Malui mendarat di Kalampa (sekitar perkampungan Lipu di Katobengke sekarang) dan rombongan kedua mendarat di Walalogusi sekitar Kapuntori sekarang. Kedatangan mereka nampaknya bukan sebagai pedagang melainkan seperti seorang raja dan rakyatnya. Mereka berpakaian serba indah dengan mengibarkan sebuah bendera yang dinamakan Sula. Mereka kemudian bersatu di Kalampa, selanjutnya membuka perkampungan baru di sebuah bukit (Lelemangura) yang agak jauh dari pesisir pantai untuk  menghindari gangguan bajak laut (Tobelo dan Mangindanao). Tempat ini kemudian dinamakan Wolio, dari kata welia artinya membabat, maksudnya membabat atau menebang hutan belukar untuk membangun perkampungan.

Ø Ketika berada di Buton, ada dua kerajaan kecil yang telah ada di Buton yaitu Kerajaan Tobe-Tobe dengan rajanya bernama Dungkucangia dan Kerajaan Kamaru dengan rajanya Baubesi. Para pendatang itu menjalin kerjasama yang baik dengan kedua kerajaan tersebut. Dalam perkembangan selanjutnya, seirama dengan pertambahan jumlah penduduk, terbentuklah perkampungan baru yaitu Gundu-Gundu dan Barangkatopa. Kampung (limbo) Gundu-Gundu dikepalai oleh Jawangkati dan Barangkatopa oleh Tamanajo, masing-masing dengan gelar bonto (semacam kepala kampung, raja kecil). Keduanya dilantik di atas sebuah batu yang dinamakan ‘batu Gundu-Gundu’ untuk pelantikan Bonto Gundu-Gundu dan ‘batu Barangkatopa’ untuk pelantikan Bonto Barangkatopa. Pelantikan di atas batu ini menjadi tradisi pelantikan raja-raja atau sultan-sultan Buton selanjutnya. Pelantikan dua orang bonto turut dihadiri oleh Raja Tobe-Tobe, Dungkucangia. Dengan Kerajaan Kamaru dilakukan politik perkawinan. Putra Panjonga bernama Betoambari dikawinkan dengan putri Raja Kamaru bernama Waguntu dan melahirkan seorang putra bernama Sangariarana. Akibatnya dua kerajaan (Tobe-Tobe dan Kamaru) kemudian menyatakan diri bergabung dengan Wolio.

Ø Dalam perkembangan selanjutnya, terbentuk lagi kampung baru, yaitu kampung Peropa dan Baluwu, sehingga Wolio menjadi suatu pemukiman yang ramai, layaknya suatu kota. Betoambari pun kemudian dilantik menjadi Bonto Peropa dan Sangariarana sebagai Bonto Baluwu. Maka genaplah empat orang bonto dalam pemukiman Wolio (sekarang Keraton Buton). Empat orang bonto itu dinakakan Pata Limbona (empat orang kepala kampung, limbo artinya kampong; pata artinya empat). Wolio berkembang terus, terbentuk lagi kampung-kampung baru (yaitu kampung Gama, Wandailolo, Rakia, dan Siompu) yang masing-masing dikepalai oleh seorang bonto. Pada masa Raja Buton III, Bataraguru, perkampungan yang ada di Wolio bertambah sembilan dengan terbentuknya kampung baru yakni Melai. Kesembilan kepala kampung dari masing-masing limbo  tersebut dinamakan Sio Limbona (sio artinya sembilan) yang kelak menjadi semacam Dewan Kerajaan Buton (Dewan Siolimbona) yang tugas utamanya mengangkat dan memberhentikan sultan, mengawasi jalannya pemerintahan, menegakan adat.

Ø Raja Buton I adalah Wakaka, seorang perempuan. Ia dilantik oleh Dewan Pata Limbona (Gundu-Gundu, Barangkatopa, Tobe-Tobe, dan Kamaru) di atas sebuah batu ponu atau batu popaua. Wakaka kawin dengan Sibatara, seorang bangsawan dari Majapahit. Ratu Wakaka dilengkapi perangkat kerajaan, yaitu sepuluh orang anak laki-laki keturunan para bonto yang dinamakan Belobaruga untuk melayani peralatan kebesaran raja, sepuluh orang anak perempuan asal keturunan kaum rendahan, dan 60 orang laki-laki perkasa yang bertugas sebagai pengawal istana. Dasar pemerintahannya adalah “poromu yinda sangu, poga yinda kolota”, artinya bersatu tidak menyatu, bercerati tidak berantara. Falsafah hidupnya adalah pobinci-binciki kuli (saling cubit kulit) yang dijabarkan ke dalam empat nilai, yaitu; poma-masiaka (saling menyayangi), poangka-angkata (saling mengangkat), popia-piara (saling memelihara), pomae-maeka (saling menakuti). Wakaka diganti oleh putri satu-satunya bernama Bulawambona.

C. MASUKNYA AGAMA ISLAM DI BUTON

Ø Raja Buton VI bernama La Kilaponto, putra Raja Muna, keturunan raja-raja Buton. Di kalangan masyarakat Konawe ia dikenal dengan nama Haluoleo (Bahasa Tolaki-Konawe, artinya; halu = delapan, oleo = hari) karena mempunyai hubungan darah dengan raja-raja Konawe. Di Buton sendiri lebih populer dengan nama Murhum. Ia dinobatkan menjadi Raja Buton karena keberhasilannya memimpin pertempuran melawan bajak laut Tobelo yang dipimpin oleh La Bolontio, seorang “jendral” bermata satu, panglima perang Tobelo yang berkedudukan di Banggai.

Ø Agama Islam pertama kali masuk di Buton (bagian Timur) pada tahun 1412 oleh seorang ulama Patani (mungkin Syekh Muhammad Salim yang diabadikan namanya menjadi Lasalimu di pantai Timur Pulau Buton) melalui jaringan pelayaran niaga. Di Burangasi Islam masuk pada tahun 1526 oleh Abdul Wahid. Di Wangi-Wangi tahun 1234 oleh pedagang Persia bernama A. Muhammad. Tahun 1260 raja pertama Kahedupa bergelar Muhammad Ndangi Tongka Allamu. Kita ketahui bahwa kawasan Buton Timur dan Selatan masuk dalam spices road (jalur rempah-rempah, jalur laut) sehingga dengan mudah Islam masuk melalui jalur perdagangan. Ada pendapat yang mengatakan bahwa sesungguhnya Raja Buton V, bernama Mulae, sudah menganut agama Islam. Namun Islam diterima secara resmi sebagai agama kerajaan nanti pada saat pelantikan raja menjadi sultan tahun 948 H atau 1540 M. Pada tahun itu Raja Buton VI, La Kilaponto, menyatakan diri masuk Islam. Ia juga menyatakan bahwa Islam sebagai “agama negara” yang wajib dianut oleh seluruh masyarakat Buton. Ia dinobatkan sebagai Sultan Buton I oleh Syekh Abdul Wahid bin Sulaiman sebagai pembawa agama Islam pertama di Keraton Buton. Ketika dinobatkan sebagai Sultan Buton I, La Kilaponto oleh Syekh Abdul Wahid, ia mencetuskan falsafah perjuangan Islam yang berbunyi :

Bolimo arataa somanamo karo,

Bolimo karo somanamo lipu,

Bolimo Lipu somanamo agama.

Artinya ;

Tiada perlu harta asalkan diri selamat,

Tiada perlu diri asalkan negeri selamat,

Tiada perlu negeri asalkan agama selamat.

Sumber lain menyebutkan ;

Yinda-yindamo arata somana karo,

Yinda-yindamo karo somana lipu,

Yinda-yindamo lipu somana sara,

Yinda-yindamo sara somana agama.

Artinya ;

Korbankan harta demi keselamatan diri,

Korbankan diri demi keselamatan negara,

Korbankan negara demi keselamatan pemerintah,

Korbankan pemerintah demi keselamatan agama (Islam).

Sejak itu Islam mulai disebarluaskan ke seluruh penjuru wilayah Kesultanan Buton melalui berbagai jalur, terutama jalur perkawinan.

Ø Dalam rangka penyebaran Islam, La Kilaponto semakin mempererat hubungan dengan kerajaan-kerajaan lain di sekitarnya seperti Muna, Tiworo, Kalingsusu (Kulisusu), dan Kaedupa (Kaledupa). Bahkan berusaha mengintegrasikan kerajaan-kerajaan kecil tersebut ke dalam wilayah Kesultanan Buton, integrasi mana kemudian dikukuhkan oleh Sultan Buton IV, Dayanu Ikhsanuddin (La Elangi) dalam Martabat Tujuh (Konstitusi Kesultanan Buton) pada awal abad ke-17. Kerajaan-kerajaan yang diintegrasikan itu adalah Muna, Tiworo, Kalingsusu, dan Kaedupa dengan status barata (daerah yang memiliki hak otonom).

Ø Islam yang masuk di Buton pada umumnya bercorak tasauf. Hal ini tercermin dalam pembukaan Martabat Tujuh yang berbunyi “man arafa nafsahu fakad arafa rabbahu” artinya barangsiapa yang mengenal keadaan dirinya yang sejati, tentunya ia mengenal keadaan Tuhannya yang kekal. Tokoh-tokoh Islam yang berjasa besar dalam pengembangan Islam (terutama tasauf) di Buton adalah Syekh Abdul Wahid, Syarif Muhammad, Sayyid Alawi, Sayyid Raba, Haji Ipada, Muhammad Idrus Kaimuddin, Haji Abdul Gani (Kenepulu Bula), Haji Abdul Hadi, dan Muhammad Salih. Lima tokoh yang disebutkan terakhir adalah putra asli Buton yang banyak melahirkan tulisan-tulisan tentang Islam (tasauf), misalnya Yajonga Yinda Malusa (artinya “pakaian yang tidak luntur”) dan Kalipopo Mainawa (artinya ”bintang terang”) ditulis oleh Kanepulu Bula, Jauharana Manikamu ditulis oleh Muhammad Idrus, Kaokabi (artinya “bintang”) oleh Haji Abdul Hadi, Ibtida Sair Allah ila Intiha Sirr Allah oleh Muhammad Salih. Masih banyak lagi tulisan-tulisannya yang lain.

D.  PUNCAK KEMAJUAN KESULTANAN BUTON

Ø Buton mengalami kemajuan (kejayaan) pada masa pemerintahan Sultan IV (1578-1615), La Elangi, dengan gelar Dayanu Ikhsanuddin. Namanya sangat populer karena prestasi pemerintahannya, sehingga diabadikan ke dalam nama Universitas Dayanu Ikhsanuddin di Baubau sekarang.

Ø Pada masa pemerintahannya, ia menyusun suatu Undang-Undang Dasar yang dinamakan Martabat Tujuh (artinya tujuh martabat atau tingkatan) yang diumumkan pada tahun 1610. Dalam penyusunannya, ia mendapat bantuan dan nasehat dari Syarif Muhammad, seorang berkebangsaan Arab, pembawa tarekat Qadiriyyah (tarekat Syekh Abdul Qadir Jailani) dan ajaran insan kamil di Buton, pengikut ajaran Hamzah Fansuri dan Syamsuddin As Sumatrani yang membawa ajaran wujudiyyah (wahdah al wujud). Ajaran ini bersumber dari Ibn Arabi yang disebarkan ke Indonesia oleh Muhammad Ibn Fadulullah al Burhanpuri. Tujuh martabat itu adalah martabat la ta ayyun atau martabat ahadiyyah, martabat at-ta ayyun al awwal atau martabat al wahdah, martabat at-ta ayyun as-sani atau martabat al wahidiyyah, maratabt alam arwah, martabat alam al missal, martabat alam al ajsam, martabat al insan.

Ø Martabat Tujuh berisi tentang ideologi pemerintahan, syarat-syarat pemerin-tahan, struktur pemerintahan dan tugas masing-masing, pembagian wilayah pemerintahan, dan kedudukan Barata Patapalena (Muna, Tiworo, Kalingsusu, dan Kaedupa). Kata pembukaan Martabat Tujuh berbunyi “man arafa nafsahu fakad arafa rabbahu”, artinya barang siapa yang mengenal keadaan dirinya yang sejati, tentunya ia menganal keadaan Tuhannya yang kekal. Idiologi pemerintahannya adalah pobinci-binciki kuli (artinya saling mencubit kulit), dijabarkan ke dalam empat falsafah yakni pomae-maeka, popia-piara, pomaa-masiaka, dan poangkaa-angkataka.

Ø Pada masa pemerintahan La Elangi, demokrasi mulai ditumbuhkan. Sistem pemilihan Sultan dan jabatan-jabatan tinggi lainnya mulai dilakukan meskipun masih terbatas pada kaum bangsawan (kaomu). Kaum bangsawan dibagi ke dalam tiga golongan, yaitu bangsawan Tanailandu dari La Elangi (ketika itu menjabat Sultan) dan keturunannya, bangsaawan Kumbewaha dari La Singga (ketika itu menjabat Sapati) dan keturunannya, dan bangsawan Tapi-Tapi dari La Bula (ketika itu menjabat Kenepulu) dan keturunannya. Ketiga golongan ini dalam adat Buton dinamakan Kamborumboru Talu Palena (tiga golongan bangsawan).

Ø Sultan mengintegrasikan Muna, Tiworo, Kalingsusu, dan Kaedupa sebagai bagian dari Kesultanan Buton dengan status sebagai barata (semacam negara bagian yang mempunyai hak otonom). Keempatnya dinamakan Barata Patapalena (empat bagian barata). Penyatuan keempat kerajaan ini ke dalam Buton karena faktor kepentingan keamanan bersama. Baik Buton maupun keempat kerajaan kecil tersebut sama-sama menginginkan terciptanya keamanan bersama, terhindar dari ancaman bajak laut (Tobelo dan Mangindanao) dan dominasi Kerajaan Gowa, Ternate, dan Belanda. Karena itu Buton mengumpamakan negerinya sebagai perahu cadik  yang memiliki empat penguat, dua di sisi kiri dan dua di sisi kanan. Sebagaimana diketahui bahwa perahu cadik tidak mudah terbalik sekaligus dihantam angin dan badai besar karena ditopang oleh cadiknya. Yang dimaksud dengan “empat penguat”, yaitu Muna, Tiworo, Kulisusu, dan Kaedupa. Keempat kerajaan inilah yang terus-menrus menopang Kesultanan Buton selama ratusan tahun dari berbagai ancaman yang datang baik dari luar maupun dari dalam.

Ø Sultan juga menciptakan mata uang yang dinamakan kampua sebagai alat tukar yang sah. Nilai nominalnya tergantung ukurannya, semakin besar ukurannya semakin tinggi nilainya. Mulai merintis pembangunan benteng Kraton Buton, tapi penyelesaiannya pada masa pemerintahan Sultan Buton VI, La Buke (Gafurul Waduudu). Di masa pemerintahannya untuk pertamakali mulai masuk pengaruh Belanda di Buton. Pada tanggal 5 Januari 1613, ditandatangani perjanjian antara Komandeur Appolonius Schet atas nama VOC dengan Sultan Dayanu Ikhsanuddin. Perjanjian ini dalam sejarah Buton dikenal dengan istilah janji baana (janji pertama).

E. SISTEM DAN STRUKTUR PEMERINTAHAN KESULTANAN BUTON

SERTA AKTIVITAS MENONJOL

Ø Sistem pemerintahan Kesultanan Buton, terutama setelah masuknya agama Islam,  adalah system pemerintahan monarkhi konstitusional bercorak Islam dan demokrasi. Dikatakan monarkhi konstitusional karena pemerintahannya dipimpin oleh seorang raja (sultan) secara turun-temurun terbatas pada golongan bangsawan (karena itu disebut monarkhi) tetapi dilakukan secara demokrasi (pemilihan dari tiga subgolongan bangsawan, yakni bangsawan Tanailandu, Tapi-Tapi, dan Kumbewaha), dengan masa jabatan tidak terbatas. Pemerintahan berdasarkan konstitusi (karena itu disebut konstitusional). UU yang dijalankan didasarkan pada ketentuan agama (menegakan syariat Islam) sehingga raja yang berkuasa diberi gelar sultan. Rakyatnya diwajibkan beragama Islam sehingga negaranya dinamakan kesultanan (khilafah).

Ø Kesultanan Buton dipimpin oleh seorang sultan yang mereka anggap sebagai wakil Tuhan di muka bumi (khalifah fil ard). Ia adalah pemimpin tertinggi, termasuk dalam bidang keagamaan. Karena itu seorang sultan harus suci dan bersih. Urusan agama sehari-hari ditangani khusus oleh suatu lembaga yang dinamakan Syara Agama (pemerintah agama) yang bertanggungjawab langsung kepada sultan. Pelaksanaan pemerintahan diawasi oleh suatu lembaga legislatif yang mereka namakan Sio Limbona (Dewan Sembilan). Selain itu terdapat suatu Dewan Spritual yang dinamakan Bhisa Patamiana yang bertugas menangani masalah-masalah spiritual, semacam “supranatural”. Tugas pemerintahan sehari-hari dipercayakan kepada seorang sapati (semacam Perdana Menteri) dibantu oleh seorang sekretaris yang mereka namakan kenepulu. Urusan pertahanan dan keamanan dipimpin oleh dua orang panglima perang yang dinamakan kapitalao, yaitu Kapitalao Matanaeo (panglima perang Buton Bagian Timur, matanaeo artinya tempat terbitnya matahari yaitu sebelah timur) dan Kapitalao Sukanaeo  (panglima perang Buton Bagian Barat, sukanaeo artinya tempat terbenamnya matahari yaitu sebelah barat). Wilayahnya dibagi menjadi 72 kadie (daerah) yang dibagi ke dalam dua bagian. Pada tahun 1838 dibentuk 18 kadie baru sehingga menjadi 90 kadie. Masing-masing bagian dipimpin oleh seorang Bonto Ogena (Kepala Daerah Besar), yaitu Bonto Ogena Matanaeo (untuk Buton Timur, didampingi oleh Kapitalao Matanaeo) dan Bonto Ogena Sukanaeo (untuk Buton Barat didampingi oleh Kapitalao Sukanaeo). Urusan pajak ditangani oleh seorang Tunggu Weti (penarik pajak). Yang menangani masalah pelabuhan adalah seorang sabandara (sahbandar).

Ø Di luar wilayah kadie, terdapat empat daerah otonom (semacam negara bagian) yang keempatnya mereka namakan Barata Patapalena (barata empat), yaitu Muna, Tiworo, Kalingsusu, dan Kaedupa. Dikatakan sebagai daerah otonom karena memiliki Undang-Undang tersendiri yang dinamakan Syarana Barata dengan struktur pemerintahan masing-masing yang berbeda antara barata yang satu dengan barata lainnya. Masing-masing barata dipimpin oleh seorang “raja kecil” yang dinamakan lakina (Lakina Muna, Lakina Tiworo, Lakina Kalingsusu, dan Lakina Kaedupa) yang dipilih oleh Syara Barata atas persetujuan Sultan Buton. Fungsi utama barata adalah menjaga pertahanan dan keamanan bersama dari ancaman yang datang dari luar.

Ø Aktivitas masyarakat yang paling menonjol adalah di bidang perdagangan maritim (pelayaran niaga). Orang Buton, menurut Fox, masuk ke dalam tiga suku yang paling ekspansif dan dominan dalam kegiatan pelayaran, terutama di Nusantara Bagian Timur, yaitu Bugis-Buton-Makassar (disingkat BBM). Orang Buton, menurut Southon dan Hughes, masuk ke dalam enam suku maritim di Indonesia, yaitu Bajau, Makassar, Bugis, Buton, Mandar, dan Madura. Perahunya dinamakan lambo atau bhangka. Mereka berlayar ke seantero Nusantara, bahkan sampai ke Malaysia, Singapura, Filipina Selatan, Australia Utara, dan Kepulauan Palau di Lautan Teduh. Bahkan ada yang sampai ke India.  Mereka menekuni bidang pelayaran karena keadaan alamnya yang tandus, terletak di antara Laut Banda dan Laut Flores, penghubung ekonomi antara Nusantara Bagian Timur terutama Maluku dan Irian sebagai penghasil rempah-rempah, kopra, dan hasil bumi lainnya dengan Nusantara Bagian Barat terutama Jawa tempat memasarkan hasil bumi dan produksi barang kebutuhan rumah tangga yang laku di Nusantara Bagian Timur.

F. PENGARUH BELANDA DAN BERAKHIRNYA KESULTANAN BUTON

Ø Pertama kali orang Belanda menginjakan kaki di Buton pada awal tahun 1613. Pada tanggal 5 Januari 1613, ditandatangani perjanjian antara Komandeur Appolonius Schet atas nama VOC dengan Sultan Dayanu Ikhsanuddin. Perjanjian ini biasa disebut “Kontrak Perjanjian Shcet-Elangi” dan dalam sejarah Buton dikenal dengan istilah janji baana (janji pertama), karena untuk pertamakali Buton menjalin hubungan dengan Belanda, terutama kerjasama perdagangan dan keamanan. Kerjasama ini  menjadi cikal bakal monopoli perdagangan dan awal penjajahan Belanda di Buton karena kemudian ditindaklanjuti dengan kontrak perjanjian berikutnya yang semakin lama semakin merugikan Buton.

Ø Pada tanggal 31 Januari 1667, di atas kapal Thertolen sebuah kapal pemburu milik Kompeni Belanda, Speelman dan Sultan La Simbata (Sultan Buton X), menutup perjanjian, yang pada pokoknya di seluruh Kepulauan Tukang Besi terutama di Kaledupa dan Wangi-Wangi, dinyatakan semua pohon cengkeh dan pala harus ditebang dan sekaligus dimusnahkan di bawah pengawasan orang-orang Kompeni. Hak ekstirpasi (extirpatie) yang dimiliki oleh VOC ini dikukuhkan pada tanggal 25 Juni 1667.

Ø Atas penebangan pohon cengkeh dan pala ini, Kompeni membayar kepada Buton setiap tahun 100 ringgit atau seratus rijksdaalders sebagai pengganti kerugian (recognitie-penning). Perjanjian Speelman-Simbata tersebut dikenal dalam sejarah Buton dengan istilah janji limaanguna, artinya perjanjian yang kelima.

Ø Isi perjanjian tersebut sesungguhnya merupakan intervensi atas kedaulatan Buton, terutama dalam hak ekstirpasi, yakni hak VOC untuk melakukan penebangan pohon rempah-rempah di Kepulauan Tukang Besi, terutama Kaledupa, Wanci-Wanci, dan Binongko. Meskipun tidak sebanyak produksi di kepulauan Maluku Tengah, pohon cengkeh di Kepulauan Tukang Besi, terutama Wanci dan Kaledupa merupakan ancaman bagi monopoli VOC .

Ø Selanjutnya pada tanggal 25 Juni 1667 diadakan lagi perjanjian Speelman-Simbata di atas kapal Thoff van Zeeland. Perjanjian ini sesungguhnya merupakan pengukuhan dan penegasan kembali dari perjanjian sebelumnya. Dua dari 13 pasal isi perjanjian ini (pasal 1 dan pasal 2) adalah (1) Semua pohon cengkeh dan pala yang terdapat di Pulau-Pulau Tukang Besi harus ditebang dan dimusnahkan dimana Kompeni membayar kepada Buton tiap tahun 100 ringgit sebagai pengganti kerugian dan akan berlaku pada akhir tahun 1667; (2) Juga di tempat-tempat lain di dalam kekuasaan Raja Buton, yang sekarang ataupun kemudian, bila ditemukan pohon cengkeh dan pala boleh ditebang.

Ø Ganti rugi penebangan cengkeh dan pala tersebut kemudian diatur sebagai berikut : 100 real untuk kerajaan, 50 real isi meja (antona meja) untuk pribadi Sapati Baluwu (dinyatakan dalam keputusan tersendiri), jurubasa dan tau-tau mengambil 10 real dan dari uang meja lima real seluruhnya 15 real dibagi dua masing-masing tujuh boka dan dua suku. Lebihnya 90 real masih kurang lagi karena pengeluaran untuk  kompanyia yaitu anggota kometer yang keempat yang kembali satu boka, jurubasa di Ujung Pandang satu boka, opasi satu boka, yang membawa surat dua suku, dan yang memegang uang dua suku.

Ø Pada tanggal 8 April 1906 ditatandatangani perjanjian antara Sultan Buton ke-33, Muhammad Asyikin, dengan Residen Belanda bernama Brugman, sehingga lebih dikenal dengan sebutan Perjanjian Asyikin-Brugman. Perjanjian atau Korte Verklaring (perjanjian pendek) ini adalah strategi politik Belanda untuk memperkokoh cengkeraman kekuasaannya di Buton. Perjanjian ini menandai dualisme pemerintahan di Kesultanan Buton. Di satu pihak Buton tetap diperbolehkan menjalankan pemerintahannya sendiri seperti keadaan sebelumnya, di pihak lain harus mengakui kedaulatan Belanda atas daerahnya. Sejak itu Kesultanan Buton menjalankan sistem pemerintahan sendiri yang dinamakan Zelfbesturende Landschappen di bawah lindungan dan pengawasan pemerintah Hindia Belanda.

Ø Pemerintah Hindia Belanda berangsur-angsur menancapkan kekuasaannya melalui berbagai macam peraturan yang semakin mempersempit kekuasaan Sultan Buton dan aparatnya ke bawah hingga dibentuknya pemerintahan Afdeling Buton en Laiwui pada tanggal 24 Februari 1940 yang salah satu daerah bawahannya adalah Onderafdeling Buton dan Pulau-Pulau Tukang Besi yang dikepalai oleh seorang Controleur Belanda, struktur mana tidak berubah hingga masa pendudukan Jepang (1942-1945).

Ø Sesuai perjanjian Asykin-Brugman, maka sejak tahun 1910, wilayah Kesultanan Buton telah direstrukturisasi ke dalam sistem district, menjadi tidak kurang dari 22 distrik. Masing-masing distrik membawahi beberapa onderdistrict. Beberapa jabatan penting mulai ditiadakan seperti Raja Sorawolio, Raja Badia, Kapitalao Matanaeo dan Sukanaeo, Kapita dan Sabandara, sistem barata sejak itu mulai ditiadakan. Semua limbo (kadie) yang berada berubah status menjadi onderdistrik.  

Ø Pada masa pendudukan Jepang, sistem pemerintahan dualisme Belanda tetap dipertahankan. Pembagian wilayah bawahan tidak berubah, yang diubah hanya nama kesatuan wilayah dan pejabat pemerintahan sipil. Afdeling menjadi Ken dengan kepala Kenriken. Onderafdeling menjadi Bunken dengan kepala Bun Kenriken. District/Onderdistrict menjadi Gun dengan kepala Gunco. Kampung menjadi Son yang dikepala oleh Sonco. Jabatan Kenriken dan Bun Kenriken dijabat oleh orang Jepang sedangkan jabatan Gunco dan Sonco oleh orang Indonesia. Istilah Jepang kemudian ditiadakan bersamaan dengan berakhirnya masa pendudukan. Ketika memasuki zaman kemerdekaan, pihak pemerintahan Swapraja Buton berupaya memulihkan kembali jabatan-jabatan penting yang dibekukan sejak tahun 1910, akan tetapi kembali ditiadakan oleh pemerintah pada tanggal 15 Januari 1951 melalui kebijakan demokrasi sering hingga sultan tinggal seorang diri didampingi oleh empat orang pembantu sampai tahun 1960 ketika dibentuk empat Daerah Tingkat II (Kabupaten) di Sulawesi Tenggara. Empat kabupaten tersebut adalah Kabupaten Buton ibukotanya Bau-Bau, Kabupaten Muna ibukotanya Raha, Kabupaten Kendari ibukotanya Kendari dan Kabupaten Kolaka ibukotanya Kolaka. Pada tahun 1964 dibentuk Provinsi Sulawesi Tenggara ibukotanya Kendari yang wilayahnya mencakup empat kabupaten tersebut (Buton, Muna, Kendari, dan Kolaka).

G. REAKSI MASYARAKAT ATAS DOMINASI BELANDA

Ø Kontrak perjanjian Belanda-Buton, menimbulkan dua keadaan. Di satu pihak kekuasaan Belanda (VOC dan Hindia Belanda) atas Buton semakin lama semakin kokoh, di pihak lain Buton semakin lama semakin tidak berdaya, semakin tertindas dan melarat. Penguasa Buton semakin lama semakin menjadi alat kekuasaan Belanda melalui berbagai ikatan kontrak perjanjian, sementara rakyat Buton  semakin miskin dan menderita.

Ø Akibatnya timbul reaksi masyarakat baik secara individual maupun berkolompok atau gabungan keduanya. Reaksi masyarakat timbul dalam dua bentuk perlawanan, fisik dan nonfisik, di seluruh wilayah kekuasaan Buton termasuk di empat Barata.

Ø Di Buton ada nama La Walanda karena kegigihannya melawan politik devide et impera Belanda ia tewas dipenggal kepalanya oleh Steven Barentzoon (seorang pejabat Belanda di Buton) pada tahun 1644 pada saat pembuatan benteng Keraton Buton.

Ø Bahwa distribusi uang 100 ringgit ganti rugi penebangan pohon cengkeh dan pala yang ada di Wangi-Wangi dan Kaledupa sebagian besar hanya dinikmati oleh pejabat tinggi Kesultanan Buton. Akibatnya timbul reaksi keras dari masyarakat di ke dua pulau tersebut. Mereka sama sekali tidak memberikan dukungan terutama terhadap empat orang anggota detasemen pengawas penebangan pohon cengkeh dan pala yang ditempatkan di Kepulauan Tukang Besi, mereka tidak memberikan bantuan tumpangan dari satu pulau ke pulau lainnya.

Ø Fakta sukses VOC di satu pihak berakibat pada munculnya masalah ekonomi, yang dihadapi rakyat di pihak lain. Hal itu dapat dilihat dari berbagai cara yang dilakukan penduduk untuk menghindari ekstirpasi. Cara-cara tertentu misalnya dengan tindakan “mengelabui” yang sering kali dilakukan untuk menghindari ekstirpasi. Dalam kegiatan ekstirpasinya, di Kepulauan Tukang Besi, tiga orang serdadu VOC mengeluh karena tidak mendapat bantuan penuh dari penduduk setempat.

Ø Tokoh yang paling menentang perjanjian Speelman-Simbata karena dirasakan langsung oleh rakyatnya adalah Kapita Waloindi di Binongko. Ia memimpin gerakan perlawanan rakyat melawan Belanda jelang akhir abad ke-17 hingga akhir hayatnya. Selama empat kali ia bertempur melawan Belanda hingga ia tewas pada tahun 1680. Sisa-sisa pasukannya sebagian melarikan diri ke Ambon, di antara mereka ada yang diduga sebagai Patimura.

Ø Di Muna ada tokoh bernama La Ode Ngkadiri (Sangia Kaindea) terpaksa diasingkan ke Ternate pada tahun 1667 karena menentang perjanjian Speelman-Simbata. Perjuangannya dilanjutkan oleh permaisurinya bernama Wa Ode Wakelu hingga tahun 1668.  

Ø Di Buton ada nama La Karambau alias Himayatuddin Muhammad Saidi alis Oputa Yi Koo. Selama dua kali menjabat Sultan Buton (ke-20 dan ke-23). Ia memimpin gerakan perlawanan rakyat terhadap Belanda (1751-1763). Karena kuatir akan merugikan Buton, maka ia dipecat dari jabatannya sebagai Sultan Buton oleh Syara.

Ø Di Kulisusu terdapat seorang tokoh pejuang bernama La Ode Gure alias Raja Jin yang berhasil menenggelamkan sebuah kapal Belanda bernama Bark de Noteboom. Akibatnya Buton terkena sanksi harus menyerahkan 100 orang budak kepada Kompeni Belanda karena tindakan La Ode Gure. Yang lain adalah La Ode Gola bersama pasukannya berhasil menenggelamkan kapal Belanda, Rust en Werk pada tahun 1906 sebagai reaksi atas penolakan perjanjian Asyikin-Brugman (1906). Kapten kapal bernama Van den Burg (ada yang menyatakan dari nama ini menjadi Wa Ode Buri). Pada tahun 1914 ia tewas dalam pertempuran melawan Belanda di Kulisusu.  

Ø Penentang lain perjanjian Asyikin-Brugman adalah Ani Abdul Latif. Ia dan kawan-kawannya kemudian dipenjarakan di Ujung Pandang pada tahun 1907. La Ode Boha melakukan serangan ke kapal Belanda di teluk Bau-Bau hingga tewas pada tahun 1912. Pemimpin pemberontakan lainnya adalah Mantalagi di Pasar Wajo (1914), La Ode Sampela dan La Ode Ebo di Tiworo (1914), La Ode Ijo dan La Ode Pulu di Muna (1914).  

Ø Tiga orang tokoh penting Moronene yang menentang Korte Verklaring (Perjanjian Asyikin-Brugman) adalah Sangia Dowo, Mbohogo, dan I Ule. Pemimpin pejuang, Sangia Dowo, tewas diracun Belanda dalam suatu perundingan tahun 1911. Sebelum menghembuskan nafas terakhir, ia masih sempat mengucapkan pernyataan patriotik yang berbunyi “mati adalah soal biasa, tetapi munafik itu hukumannya dosa. Mati adalah pilihan seorang pahlawan yang mencintai tanah airnya. Meskipun aku telah mati karena tipu muslihatmu, namun jiwaku tetap hidup dan melawan bangsamu”. Ia mati sebagai perisai perjuangan dalam usia 37 tahun, suatu usia yang masih sangat muda. Jenazahnya diusung pulang ke istana dan dimakamkan secara adat kebesaran kerajaan. Kepadanya diberi gelar Sangia Nilemba yang berarti raja yang diusung. Perjuangannya dilanjutkan oleh Mbohogo dan I Ule. Tahun 1912, Mbohogo dibuang ke Nusa Kambangan dan tewas di tiang gantungan di Nusa Kambangan. Sementara I Ule pada tahun yang sama  tewas di tiang gantungan dalam status pembuangan di Bau-Bau.

DAFTAR PUSTAKA

Abdul Mulku Zahari, 1977 : Sejarah dan Adat Fiy Darul Butuni (Buton) I,II,III, Proyek Pengembangan Media Kebudayaan Departemen Pendidikan dan Kebudayaan, Jakarta.

Abd. Rahim Yunus, 1995 : Posisi Tasawuf Dalam Sistem Kekuasaan di Kesultanan Buton Pada Abad ke-19, Indonesian-Netherland Coorperation in Islamic Studies (INIS), Jakarta.

Ali Hadara, dkk, 2007 : Profil Pejuang Sulawesi Tenggara Dari Masa Penjajahan Hingga Pasca Kemerdekaan, Kerjasaama Badan Riset Daerah Provinsi Sulawesi Tenggara dengan Lembaga Penelitian Universitas Haluoel, Kendari.

Ali Hadara, 2010 : Sejarah Kawasan Buton Utara Dari Masa Praintegtrasi Hingga Terbentuknya Kabupaten Buton Utara, Kerjasama Bappeda Buton Utara dengan Lembaga Penelitian Universitas Haluoleo, Kendari.

Ali Hadara, dkk, 2017 : Sejarah Wakatobi Dari Praintegrasi Hingga Kabupaten, Sekarlangit, Kendari.

La Ode Zaenu, 1985 : Buton Dalam Sejarah Kebudayaan, Suradipa, Surabaya.

Susanto Zuhdi, 2010 : Sejarah Buton Yang Terabaikan, Labu Rope Labu Wana, Rajawali Pers- Yayasan Kebudayaan Masyarakat Buton, Jakarta.

Pim Schoorl, 2003 : Masyarakat, Sejarah, dan Budaya Buton, Jambatan-KITLV Jakarta.